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        來(lái)賓市政務(wù)服務(wù)和大數據發(fā)展局 來(lái)賓市財政局 來(lái)賓市住房和城鄉建設局等關(guān)于印發(fā)《來(lái)賓市公共資源交易“一分三統”和遠程異地評標工作機制(試行)》的通知

        2024-01-04 15:49:08

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        各縣(市、區)人民政府,市工業(yè)園區、三江口工業(yè)園區,國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委,市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構,駐市中直、區直各單位:

        現將《來(lái)賓市公共資源交易一分三統和遠程異地評標工作機制(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

         

         

        來(lái)賓市政務(wù)服務(wù)和大數據發(fā)展局      來(lái)賓市財政局 

         

         

         

        來(lái)賓市住房和城鄉建設            來(lái)賓市水利局

         

         

         

        來(lái)賓市交通運輸局

         

         

        20231120

         

         

         

         

         

        (此件公開(kāi)發(fā)布)

        來(lái)賓市公共資源交易一分三統和遠程

        異地評標工作機制(試行)

         

        為破解公共資源交易領(lǐng)域中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,不斷提升公共資源配置效益和效率,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境,結合來(lái)賓實(shí)際,制定來(lái)賓市公共資源交易一分三統和遠程異地評標工作機制。

        一、指導思想

        以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十會(huì )議精神,貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,持續加大公共資源交易服務(wù)創(chuàng )新力度,有力促進(jìn)專(zhuān)家資源、公共資源交易平臺資源充分共享共用,提高資源配置效率,持續推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享鞏固提升,推進(jìn)來(lái)賓市分散獨立評標常態(tài)化,不斷優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

        二、目標任務(wù)

        推行分散獨立卡位式評標,統一開(kāi)標時(shí)間,統一專(zhuān)家抽取時(shí)間,統一評標時(shí)間和遠程異地評標常態(tài)化。新增開(kāi)標卡位15個(gè),評標卡位100個(gè),每天可容納開(kāi)評標項目由原來(lái)的5個(gè)增加到20個(gè)以上,解決因場(chǎng)地不足無(wú)法容納所有政府采購項目及其他項目進(jìn)入交易中心集中交易及專(zhuān)家獨立評標難等問(wèn)題,提高開(kāi)評標室綜合利用效率;全市實(shí)施統一開(kāi)標時(shí)間,統一專(zhuān)家抽取時(shí)間,統一評標時(shí)間,有效增加信息對稱(chēng)難度,防止專(zhuān)家信息泄漏和圍獵收買(mǎi)專(zhuān)家風(fēng)險;推行遠程異地評標常態(tài)化,有效打破本地評標專(zhuān)家小圈子、熟面孔等問(wèn)題,防止評標專(zhuān)家被圍獵、被公關(guān)風(fēng)險。

        三、工作機制

        (一)統一開(kāi)標時(shí)間。

        1.全市招標采購項目,統一10:00開(kāi)標或13:30開(kāi)標(當日上午有空閑場(chǎng)地時(shí)不安排下午開(kāi)標)。

        2.招標人或采購人(代理機構)應在招標(采購)文件明確上述開(kāi)標時(shí)間,監督部門(mén)要嚴格審核把關(guān),嚴格執行統一開(kāi)標時(shí)間的要求。

        3.招標人或采購人(代理機構)應按上述開(kāi)標時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標場(chǎng)地預定,由交易中心審核把關(guān),不按上述時(shí)間的場(chǎng)地預訂應予退回,并一次性告知其退回原因。

        (二)統一專(zhuān)家抽取時(shí)間。

        1.全市招標采購項目,如在上午開(kāi)標的,統一于10:00抽取專(zhuān)家,如在下午開(kāi)標的,統一于13:30抽取專(zhuān)家。

        2.招標人或采購人(代理機構)應在開(kāi)標時(shí)間1個(gè)工作日前通過(guò)平臺系統認真填選抽取專(zhuān)業(yè)、備選專(zhuān)業(yè)、抽取人數、抽取時(shí)間等信息,線(xiàn)上完成組建評標委員會(huì )并通過(guò)監督部門(mén)審核。

        3.工程招投標項目由交易中心或代理機構(招標人或采購人)于開(kāi)標當天在規定時(shí)間點(diǎn)通過(guò)平臺系統統一啟動(dòng)專(zhuān)家抽取程序。如有評委請假、回避等情況的,由交易中心或代理機構(招標人或采購人)補抽相同條件專(zhuān)家。抽取過(guò)程中項目監督部門(mén)、招標人或采購人可到現場(chǎng)監督指導。

        4.政府采購類(lèi)項目于開(kāi)標當天由政采云系統按設定的時(shí)間點(diǎn)自動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)家抽取。如有評委請假、回避等情況的,由采購人(采購代理)及時(shí)補抽相同條件專(zhuān)家。

        (三)統一評標時(shí)間。

        1.全市招標采購項目,如在上午開(kāi)標的,評標(審)時(shí)間(專(zhuān)家報到時(shí)間)統一設定為11:00,如在下午開(kāi)標的,評標(審)時(shí)間(專(zhuān)家報到時(shí)間)統一設定為14:30。

        2.招標人或采購人(代理機構)在線(xiàn)組建評標委員會(huì )時(shí)應按上述時(shí)間進(jìn)行設定。

        3.監督部門(mén)在線(xiàn)對設定的評標時(shí)間進(jìn)行嚴格審核把關(guān)。

        (四)分散獨立卡位式評標。

        1.評標卡位隨機分配。評標卡位按001-100進(jìn)行編號。評委報到時(shí),由專(zhuān)家抽簽取號,抽中的簽號即為其評標卡位號。

        2.專(zhuān)家獨立評標。專(zhuān)家進(jìn)入其抽中的評標卡位后,通過(guò)賬號密碼或CA登陸評標系統,依據系統提示完成評標準備工作,推選評標委員會(huì )組長(cháng),由組長(cháng)組織開(kāi)展評標工作。電子評標系統具有文字溝通功能,遇確需討論的客觀(guān)事項,由評標委員會(huì )組長(cháng)組織進(jìn)行文字討論。評委討論內容,系統作全程文字記錄,評委在使用時(shí)應遵守評標紀律,注意規范言辭,不得發(fā)表干擾性、誘導性言論,不得展示自己的評分(價(jià))情況。評標開(kāi)始前及評標過(guò)程中,評委不得離開(kāi)席位至其他席位處聊天或做與評標無(wú)關(guān)的事情。  

        3.評標過(guò)程監管。除評標委員會(huì )成員及交易中心服務(wù)人員外,其他人員原則上不得進(jìn)入評標區。監督人員可通過(guò)交易中心監控室監控電腦實(shí)時(shí)監督、查看評委評標情況,政府采購項目的監督可通過(guò)政采云平臺在線(xiàn)可視化監管、查看項目評審情況。

        4.異常情況處理。評標過(guò)程中,評委遇到問(wèn)題需要工作人員協(xié)助時(shí),可通過(guò)桌面呼叫設備一鍵呼叫工作人員,工作人員及時(shí)為評委提供服務(wù)。遇系統故障等造成評標暫停的,評標委員會(huì )應及時(shí)聯(lián)系交易中心進(jìn)行處置,不得擅自結束評標活動(dòng)。由于不可抗力造成評標不能正常進(jìn)行的,招標人或采購人應向監督部門(mén)報告后暫?;蜓悠谠u標活動(dòng)。參與該項目評標的評委,應按要求作好保密工作,不得泄露項目評審情況,不得私下接觸投標人。評標區全域錄音、錄像。

        (五)遠程異地評標。

        1.依法必須招標的工程項目原則上采用遠程異地評標。政府采購項目按需開(kāi)展遠程異地評標。

        2.招標人或采購人(代理機構)在組建評標委員會(huì )時(shí),應確定遠程異地評標事項。

        3.監督部門(mén)對遠程異地評標事項嚴格審核把關(guān)。

        4.監督人員可通過(guò)交易中心監控室監控電腦對主副場(chǎng)評委實(shí)時(shí)監督、查看評委評標情況。政府采購項目可通過(guò)政采云平臺對主副場(chǎng)評委在線(xiàn)可視化監管,查看項目評審情況。

        )適用范圍。

        本機制適用于來(lái)賓市行政區域內的招標、采購活動(dòng),包括事業(yè)單位自有資金項目及國有企業(yè)自有資金項目的招標、采購活動(dòng)(武宣縣公共資源交易中心應盡快完成評標室的卡位式改造,改造完成后再推行“分散獨立卡位式評標”?!敖y一開(kāi)標時(shí)間,統一專(zhuān)家抽取時(shí)間,統一評標時(shí)間,遠程異地評標”全市同步推行),全市政府采購項目分階段、分批次進(jìn)場(chǎng),具體時(shí)間另行發(fā)文通知。

        四、附則

        (一)各級各行業(yè)監管部門(mén)要加強一分三統和遠程異地評標工作的監督管理,通過(guò)雙隨機一公開(kāi)等方式開(kāi)展抽查檢查,對責任落實(shí)不到位的地方和單位,視情況進(jìn)行督辦、通報、向有關(guān)方面提出問(wèn)責建議。

        (二)交易中心發(fā)現交易過(guò)程中不符合一分三統和遠程異地評標要求或其他違法違規行為的,應及時(shí)向監督部門(mén)報告,由監督部門(mén)責令改正或依法處理。

        (三)未盡事宜按國家、自治區及來(lái)賓市有關(guān)規定執行。

        (四)各部門(mén)在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,及時(shí)向市政務(wù)和大數據發(fā)展局反映。市政務(wù)和大數據發(fā)展局可視情況調整工作機制。市政務(wù)和大數據發(fā)展局負責解釋。

        )本機制自2023121日起施行。

         

        附件:一分三統和遠程異地評標工作流程圖

        附件:




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